Un estudio del Fondo Monetario Internacional (FMI) determinó que los sectores construcción-comercio, hotelería y restaurantes, así como los servicios profesionales, concentran las mayores brechas de cumplimiento en el pago del Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) en la República Dominicana.
De acuerdo con el informe, la recaudación del ITBIS como proporción del producto interno bruto (PIB) aumentó de 4.6 % a 5 % entre 2018 y 2023. El análisis señala que, aunque la eficiencia del impuesto continúa por debajo del promedio regional, el país ha mostrado una mejora desde 2021.
El comportamiento de las recaudaciones reveló una caída a 4.4 % del PIB en 2020, seguida de una recuperación en los años posteriores. Los ingresos del ITBIS interno fluctuaron entre 2.5 y 2.8 puntos del PIB, mientras que los provenientes de Aduanas se ubicaron entre 1.8 y 2.4 puntos.
El informe técnico, elaborado por Patricio Barra y Miguel Pecho, del Departamento de Finanzas del FMI, responde a una solicitud del director general de Impuestos Internos (DGII), Luis Valdez Veras.
La investigación se desarrolló bajo un esquema híbrido mediante tres misiones realizadas entre diciembre de 2024 y marzo de 2025, con participación activa de técnicos de la DGII en la recopilación e interpretación de datos del período 2018-2023.
Entre los principales hallazgos, el estudio establece que la brecha de cumplimiento del ITBIS osciló entre 36.5 % y 41.6 % del potencial tributario.
El mayor nivel se registró en 2020, cuando alcanzó 41.6 %, equivalente al 3.2 % del PIB, mientras que el valor más bajo fue en 2023, con 36.5 %, equivalente al 2.9 % del PIB. En conjunto, la brecha global del ITBIS ha fluctuado en torno al 9.4 % del PIB en los últimos seis años.
Por sectores, el FMI señala que la construcción-comercio no muestra una tendencia clara durante el período analizado. En contraste, en hotelería y restaurantes se observa un aumento sostenido de la brecha de cumplimiento, mientras que en los servicios profesionales la tendencia ha sido descendente.